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從“興商建縣”到世界“小商品之都”

發布日期: 2019-01-30 信息來源: 中共義烏市委黨史研究室 作者: 吳小鋒 字號:[ ]


從“興商建縣”到世界“小商品之都”

□ 吳小鋒

今年是改革開放40周年,是義烏撤縣建市30周年,也是浙江全省推廣義烏發展經驗12周年。一個地方的發展離不開黨組織的正確領導與引領,其中地方黨的代表大會對于貫徹落實黨的路線方針政策和本地的重大決策部署,起到非常關鍵的作用。義烏在40年的發展歷程中,先后召開了10次黨代會,通過“興商建縣(市)”戰略的孕育、萌發、確立、實施、深化、拓展、提升,走出了一條獨具特色的區域經濟發展之路。本文以此為主要歷史脈絡作一初步探究。

一、“興商建縣”指導思想的萌發和確立

197812月,黨的十一屆三中全會召開,吹響了改革開放的號角,確立以經濟建設為中心,實現工作重心的轉移,敲糖換雞毛的義烏商業傳統隨之煥發出新的生機。義烏縣委、縣政府在實踐中探索,率先開放小商品市場,逐漸找到興商建縣的路子,開啟了縣域特色經濟發展之路。

義烏的農村集市于19791月中旬恢復傳統市日,198011月,縣工商部門恢復頒發《小百貨敲糖換什肥臨時許可證》,廿三里集市、稠城鎮縣前街先后出現自發的小百貨攤點。1981年上半年,廿三里大隊第二生產隊曬場上開設了由義東工商所管理的200多個木板攤位,稠城縣前街小百貨攤點于19814月趕遷至北門街北段,隨后工商部門頒發了一部分臨時營業許可證。19818月,義烏縣第五次黨代會提出“建設社會主義現代化的義烏”,總結了黨的十一屆三中全會以來義烏廣大農村“開放集市貿易,重視多種經營,鼓勵發展家庭副業”等措施對經濟建設的推動作用,同時圍繞1981年至1985年的“六五計劃”部署“進一步把國民經濟搞上去”,相應提出“擴大商品流通”等舉措。

19845月召開義烏縣第六次黨代會時,于198295日正式開放的稠城湖清門小百貨市場出現購銷兩旺、爆增滿溢的態勢,黨代會報告認為“稠城、廿三里兩地小百貨批發專業市場和全縣二十幾個集市,已成為促進物資交流、帶動本地加工業發展的貿易中心”,這次黨代會提出“商業是聯結工業和農業、生產和消費的紐帶,是產品轉化為用品的橋梁”,“小商品專業市場和眾多的農民購銷專業戶,是我縣經濟活動的一大優勢”;提出“把各個集鎮建成為工農業產品的集散地,發展農副產品加工業和為農業產前產后服務的重要基地,吸收農村剩余勞動力的重要場所和傳播科學文化、加強農村社會主義精神文明建設的重要陣地”,“允許資金流動,集中財力搞好集鎮的基本建設、商品生產和流通”。198410月,時任縣委書記謝高華在全縣區(鎮)、鄉黨委書記會議上明確提出“要‘興商建縣’,把商業搞大、搞活,促進商品生產發展,加速我們縣的經濟建設”。198412月,棚架式的室內市場——新馬路小商品市場建成使用。19851月,時任縣委書記趙仲光在全省農村工作會議上作了題為《興商建縣,振興義烏》的發言,回顧“這幾年,我們從義烏實際出發,把商業作為帶頭產業來抓”,“從實踐中提高認識,逐步確立興商建縣的指導思想”。19867月,義烏縣委、縣政府下發《關于進一步搞活義烏小商品市場的若干意見》,9月,義烏小商品市場管理委員會成立,位于城中路(當時叫環城路)以東的第三代小商品市場開業,1025日的《人民日報》頭版刊登報道《開發民間市場帶動農村各業——義烏興商建縣變富步伐加快》,并配發評論員文章《大興民間商業》。

19873月的義烏縣第七次黨代會,在會議報告中4處提到“興商建縣”,認為“過去三年‘興商建縣’決策得到有力的貫徹執行”,“‘興商建縣’,搞活流通,創出義烏市場特色”,提出“七五”期間“‘興商建縣’的文章要繼續做下去”,“小商品市場是我縣商品流通中的一顆明珠”,“小商品市場不只是商品集散地,更要成為指導商品生產的重要信息來源,成為干部群眾學習價值規律、認識商品經濟的社會大學校”。圍繞“逐步完善市場體系”,提出“在鞏固現有的各種專業和綜合性市場的同時,積極創造條件開辟生產資料、技術、金融、勞務等生產要素市場”,“要組織和發展購銷隊伍”,“支持農民組織起來進入市場”,“興工建鎮,以貿興市,有計劃地允許部分農民自理口糧,落戶城鎮經商辦企業”,提出要“立足國內、面向世界”,“積極發展對外貿易”。

                             二、“興商建市”戰略的實施和深化

二十世紀九十年代的義烏,在“興商建市”戰略中經濟社會綜合實力顯著增強,確立了市場是義烏生命線的地位,市場持續繁榮興旺、發展壯大,義烏小商品市場成為全國集貿市場的“龍頭老大”,義烏向中等城市邁進。

義烏于1988525日由國家民政部正式批復浙江省政府同意撤縣設市。19903月的義烏市第八次黨代會,開幕詞中專門提到了“‘興商建市’戰略的繼續實踐”,黨代會報告中5處提到“興商建市”戰略,“興商建市,以貿易為導向,貿工農結合,城鄉一體化的發展戰略繼續得以實踐”,“以民間商業的繁榮為主要特征的義烏經濟格局進一步鞏固。義烏小商品市場經過兩度拓展,更具規模。生產資料市場、副食品市場、文化市場以及人才勞務市場、金融市場的相繼建成開放,完善了市場體系,為‘興商建市’戰略的實踐賦予了新的內容”,指出“堅持完善發展‘興商建市’的戰略,鞏固和發展有義烏特色的經濟格局就是貫徹一切從實際出發思想路線的典范”,提出“交通和流通是我市的兩大優勢,這‘兩通’優勢的充分利用和發揮造就出遐邇聞名的一、二、三代小商品市場,發展起獨具特色的經濟格局,新生了令人矚目的義烏市”。在部署今后三年經濟建設的目標和任務時,提出要繼續“實施‘興商建市’的戰略”,始終不渝地堅持“興商建市”的經濟發展戰略,“市場發展要立足于提高層次,認真抓好小商品市場、副食品市場、農貿市場等市場建設,培育、發展新一代市場,完善市場體系;不斷提高市場的產品質量檔次、綜合服務水平和信譽程度;切實加強對市場的管理,努力達到活而不亂,管而不死”。

義烏市第八次黨代會后的三年間,義烏市場有了新的快速發展,第四代小商品市場篁園市場于19925月正式開業,7月,浙江省委副書記沈祖倫在義烏對市場作調查后指出“義烏要以全國性小商品流通中心為目標,建設商業城”,8月,國家工商局正式命名義烏小商品市場為“中國小商品城”,市場成交額從1991年起連續名列全國集貿市場榜首,1992年,義烏綜合經濟實力進入全國二百強縣行列。19933月的義烏市第九次黨代會,認為過去三年“加快了‘興商建市’戰略的實施步伐”,“先后新建、擴建、改建第四代小商品市場等12個小商品市場”,“初步形成多類型、多層次、配套完善的市場體系”,同時回顧了義烏80年代初開放小商品市場并提出“興商建縣”的歷史,認為“這是義烏發展歷史上的重大決策,成為義烏經濟發展新的里程碑”,指出“‘興商建市’是符合義烏實際的戰略決策”,“堅持‘興商建市’的戰略不動搖,并在實踐中不斷加以發展和完善”,提出要“在新的起點上實施‘興商建市’”,“把義烏建設成為全國性的小商品流通中心和浙江中部較為發達的中等城市”,提出“以加快商品市場建設為突破口,建立較為完善的市場體系”,“通過改建、擴建、新建,到1997年,基本形成以小商品市場為龍頭的跨區域四大市場群”,“要努力提高市場的開放程度”,“吸引市外以至國外的經商能人、企業和高檔產品進入義烏市場,把市場網絡延伸到市外。要定期組織全國性小商品交易會使義烏逐步發展成為全國性小商品交易中心”,“要以發展商品市場為龍頭帶動整個第三產業迅速崛起”。本次會議報告中把“加快培育市場體系,在新的起點上實施‘興商建市’”列入抓好事關全局十個方面工作的首位,在黨代會報告首開了先河。19941月的義烏市委九屆三次全體(擴大)會議提出全面實施賓王路二十一世紀商貿中心建設規劃,199511月,賓王市場建成開業。

1981年的義烏縣第五次黨代會至1993年的義烏市第九次黨代會,間隔時間均為3年。19983月的義烏市第十次黨代會是在黨的十五大召開之后,與上一次黨代會相隔5年,當時義烏躍升為全省經濟綜合實力十強市、全國綜合實力百強縣(市),黨代會報告認為這是認真實施“興商建市”發展戰略的結果,在總結五年工作的四條基本經驗時,強調的第一條就是“必須不斷地解放思想,抓住機遇,堅持并深化‘興商建市’發展戰略”,并納入今后5年全市工作的基本思路。義烏市第十次黨代會提出今后5年通過“再創業、再發展、再提高”,把義烏建設成為“初步現代化的中等城市”,“形成以稠城為中心,以若干衛星鎮相環繞,以建制鎮為基礎,以快速通道網絡為紐帶的中等城市新格局,城區建成面積達20平方公里,人口達到20萬以上,城鎮化水平顯著提高,達到60%以上”。圍繞市場建設,提出“鞏固小商品城在全國的龍頭地位,輻射面覆蓋全國,走向世界,逐步建設成為全國小商品批發中心、信息中心、展示中心”,并把“提高市場素質,鞏固和發展市場優勢”作為今后五年八個方面重點工作的第一項工作來部署,提出“市場是義烏經濟的生命線”,“要從以往的硬件建設、數量擴張為主轉變到素質提高、內涵發展上來,從過去的市場帶動全面經濟社會的發展轉變到通過加快全市經濟社會的全面發展,促進市場繁榮、鞏固市場優勢上來”。19993月,義烏市委出臺了《關于進一步繁榮商品市場的若干政策意見》。

                        三、拓展和提升:面向二十一世紀的“興商建市”戰略

跨入二十一世紀,義烏繼續高高扛起“興商建市”戰略的大旗,經濟外向度大大提升,新建的國際商貿城成為全球最大的商品批發市場,義烏昂首邁向現代化、國際化新征程,向國際性的商貿城市進發。

20001月,義烏市委十屆六次全會擴大會議提出,以現代化總攬全局,“大力實施‘興商建市——強商強市’的發展戰略”,進一步加快義烏現代化建設步伐。20007月,義烏市委十屆七次全會擴大會議提出 “建設現代化商貿名城”戰略目標。20031月召開的義烏市第十一次黨代會,正逢200112月中國加入世貿組織,義烏大力實施“外貿拉動”策略,小商品外貿出口增勢強勁,國際商貿城一期市場于200210月正式開業,義烏逐步成為中國小商品生產出口和外商采購的重要基地,社會經濟綜合發展指數躍居全國第20位、全省第4位。本次黨代會報告提到要“不斷深化完善‘興商建市’戰略,使義烏始終保持較快的發展速度和良好的發展勢頭”,提出“國際化戰略是‘興商建市’戰略的深化和發展”,規劃到2005年、2010年、2020年“分三步走”建設“國際性商貿城市”的奮斗目標,提出逐步把義烏建設成為國際性小商品流通中心、制造中心、研發中心和國際性購物天堂。

20071月召開的義烏市第十二次黨代會,正值200510月國際商貿城二期全面開業,并于當年被聯合國、世界銀行與摩根士丹利等權威機構稱為“全球最大的小商品批發市場”,2006年,浙江省委、省政府兩次專門發文在全省學習推廣義烏發展經驗,并把義烏作為進一步擴大縣級政府經濟社會管理權限的改革試點。這次會議上繼續強調“國際化戰略是‘興商建市’戰略的深化和發展”,提出要“又好又快建設國際性商貿城市”,把義烏建設成為全球一流的小商品貿易中心,國際性小商品流通中心、展示中心、創造中心、信息中心和價格形成中心。

2008年,義烏被中央確定為改革開放30周年18個典型地區之一,中央調研組認為義烏“充分利用市場先發優勢,以創業創新為動力,以小商品流通為載體,推進市場化,帶動工業化,催生城市化,演進為國際化,把一個貧窮落后的農業小縣造就成‘全球最大的日用商品批發市場’和實力雄厚的經濟強市,創造出‘無中生有、無所不有’的義烏奇觀”。 20087月,市委十二屆四次全會擴大會議提出著力打造“三中心兩高地”,即國際小商品貿易中心、國際小商品創造中心、國際小商品會展中心、區域物流高地和區域金融高地,努力把義烏建設成為國際商貿名城。20113月,國務院批復同意義烏開展國際貿易綜合改革試點,6月,動工興建城西義烏國際生產資料市場。20121月召開的義烏市第十三次黨代會,提出不斷深化“興商建市”發展戰略,“賦予發展戰略新的內涵”,加快推進“商貿特區”、“市場新區”等“兩區六城”建設,“體現國際性商貿城市、國際商貿名城的傳承與創新”。

                           四、建設世界“小商品之都”:新時代續寫“興商建市”新篇章

黨的十八大以來,圍繞經濟全球化和構建 “人類命運共同體”,黨和國家提出“一帶一路”倡議,義烏勇立潮頭。20135月,義烏被聯合國亞太經社會列為國際陸港城市,20141月,“義新歐”中歐班列在義烏鐵路西站首發,成為亞歐大陸互聯互通的橋梁和“一帶一路”建設的早期成果。201512月,習近平總書記在中非領導人與工商界代表高層對話會暨第五屆中非企業家大會閉幕式發表重要講話時,稱義烏為世界“小商品之都”。

20161月的義烏市委十三屆十次全會擴大會議提出了“努力建設世界‘小商品之都’,勇當高水平全面建成小康社會標兵”。為全面深化“興商建市”發展戰略,20168月,義烏市委、市政府出臺了《關于加快推進市場創新發展的若干意見》。201612月的義烏市第十四次黨代會,提出“建設世界‘小商品之都’是義烏‘興商建市’發展戰略的深化和拓展”,“是深化興商建市發展戰略的必然抉擇”,提出要“始終堅持‘興商建市’,創新發展義烏經驗”,朝著世界“小商品之都”奮勇邁進。

新時代的義烏,發展進口、出口、轉口貿易風起云涌,“興商建市”道路越走越寬、越走越遠:義新歐和義甬舟開放大通道、國際貿易綜合改革試驗區、跨境電商綜試區、捷克小鎮、“一帶一路”捷克站、非洲站、迪拜站……

五、幾點認識和啟示

回顧改革開放40年的歷程,義烏從“興商建縣”到世界“小商品之都”,離不開黨的改革開放方針的指引,也離不開浙江省委、金華地(市)委的有力支持,特別是跨入二十一世紀之后省委實施“八八戰略”、總結推廣義烏發展經驗的支持和推動,更是義烏歷屆黨委、政府領導和帶領廣大人民群眾的一大創舉。從義烏歷次黨代會的重大決策部署來看,結合黨的十九大精神和義烏市委十四屆四次全會精神的學習貫徹,對于義烏走出“興商建市”的特色區域經濟發展之路,有以下認識和啟示:

1.解放思想、立志改革,堅持人民主體地位。黨的十一屆三中全會后,義烏縣委多次組織全會公報精神的學習討論,貫徹解放思想、實事求是的思想路線,較好較快地實現工作重點的轉移,為農村商品經濟的恢復和發展創造了條件。在確定以經濟建設為中心和推進改革開放的道路上,尊重人民群眾首創精神,率先開放小商品市場,從而贏取了市場先發優勢。在“興商建縣”指導思想的實施和深化過程中,多次伴隨大規模的解放思想大討論活動,如1992年鄧小平南方談話之后開展加快義烏改革開放和經濟建設的再討論活動,1997年底的“再創業、再發展、再提高”解放思想大討論活動,等等,充分發揮人民群眾的主體作用,在廣大黨員干部群眾中間統一了思想、凝聚了共識,為黨代會作出推進改革發展的重大決策部署奠定了思想基礎,地方黨組織的領導核心作用也由此得到發揮和彰顯。

2.因地制宜、把握規律,增強黨的執政本領。習近平同志20066月在義烏調研時指出:義烏發展經驗的一個基本立足點就是聯系實際。在改革開放之初,從義烏的基本縣情看,人多地少,資源貧乏;從歷史傳統看,具有歷史悠久的經商傳統;從生產方式看,“雞毛換糖”的實踐催生形成了農業、工業、商業相結合的格局;從群眾實踐和需要看,廣大群眾在改革開放政策的激勵下自發地擺起馬路市場,并具有發展小商品貿易的強烈要求。這是基于這種客觀實際,義烏縣委、縣政府毅然作出開放小商品市場的決策。學習義烏發展經驗,必須把貫徹中央精神、落實省委決策部署同本地實際緊密結合起來。義烏“興商建縣”從確立、實施到不斷深化、拓展,從19845月義烏縣第六次黨代會提出“小商品專業市場和眾多的農民購銷專業戶,是我縣經濟活動的一大優勢”,到以后各次黨代會提出的市場體系建設、建設中等城市、國際商貿城市,直到世界“小商品之都”,也正是義烏地方黨組織執政過程中,堅持一切從義烏實際出發,主動順應經濟社會發展客觀規律,實踐、認識、本領、能力不斷提升的過程。

3.持之以恒、久久為功,堅持一張藍圖繪到底。義烏“興商建縣”的路子一經確立之后,正如習近平同志指出,工作圍繞市場轉、城市圍繞市場建、產業圍繞市場育。抓市場就是抓經濟的理念從未改變,致力于專業市場硬件提升、交易創新、功能拓展的工作從未停止。有接力、續力、助力,沒有撤力、斷力、轉力。同時,又根據客觀實際的變化發展不斷創新發展思路、豐富發展內涵、提升發展層次,從開放小商品市場到確立“興商建縣(興商建市)”的發展戰略,再到“以商促工、貿工聯動”,再到“以工哺農、以商強農”,到確立建設國際化的商貿城市,直至世界“小商品之都”,每一階段的發展都離不開一個“商”字。這從第七次黨代會報告到第十四次黨代會報告都可見一斑,每次黨代會對“興商建市(縣)”的提法一以貫之,并且在內涵上都新的拓展和深化。

4.干事創業、實干擔當,推動新的發展提升。正如習近平總書記指出,美好生活是奮斗出來的。中華民族的偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。義烏興商建市(縣)的道路也不是等、靠、要就能走出來的。從黨代會確定的目標任務和工作部署上,每次都著眼于順勢應時、因地制宜貫徹中央、浙江省委、金華市委的精神,解決好今后一個階段義烏 “干什么”、“怎么干”的問題,絕不僅僅停留于一般性號召。特別是各次黨代會以“興商建市”為主題作出戰略決策部署之后,接踵而至的重大項目、重要政策舉措,對于義烏市場建設和全局發展產生往往有著舉足輕重的推動作用。習近平在提出學習推廣義烏發展經驗時強調,必須把發揮政府這只“有形的手”的作用和發揮市場這只“無形的手”的作用有機結合,道出義烏“興商建市(縣)”的一個精髓和要義。市場開放以后,義烏歷屆黨委、政府對于營造一個良好的營商環境可謂不遺余力,圍繞市場稅收計征改革、劃行歸市、國際貿易綜合改革,服務配套市場的物流、展會、城市建設和管理,等等,從市場硬件到政策軟件,從主體市場到配套體系,敢于擔當吃螃蟹,勇于開拓創先河,起到了保駕護航的作用。至于市場歷經數易其址、多代更迭和10余次擴容,伴隨市場的城市建設以及經濟社會發展產生的裂變式反應,從決策到實施的前前后后,無處不是黨員干部群眾的擔當干事、創業創新、苦干實干凝聚的心血和汗水。

(作者單位:中共義烏市委黨史研究室)

【責任編輯:姜燕飛】



 
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