中国福利彩票近200期走势图
首 頁 組織機構 黨史要聞 黨史研究 黨史宣傳 專題集錦 金華要聞 黨史文摘 縣市之窗
 
當前位置: 首頁 >> 黨史研究 >> 資政專欄
從“群馬拉車”到城市群再到“金義都市區”

發布日期: 2019-01-21 信息來源: 2018年第4期 作者: 黃大先 字號:[ ]


從“群馬拉車”到城市群再到“金義都市區”

黃大先

鋪展金華改革開放的畫軸,最奪目的是金華人用濃墨重彩描繪的城市化變遷圖。在城市化道路上,金華人始終踏著改革開放的節拍,循著城市化的主旋律在大步追趕,砥礪前行。筆者以為,我們在全省雖稱不上“領跑者”,但我們確是不爭的“爭先者”,追憶一下城市化和城市建設的軌跡,無疑將讓前人欣慰,給今人啟迪,催后人奮進!

“群馬拉車”的小城鎮各具特色

1985515日,經國務院批準,撤銷金華地區建制,實行市管縣體制。金華市升為地級市,設立婺城區和金華縣。面對“小馬拉大車”的現實,金華既實施城市擴容,跨江發展戰略,又著力發展小城鎮。

金華第一輪城市總體規劃于1984年啟動編制。撤地改市前,地委書記董朝才主持會議,聽取城市規劃編制情況匯報,并作出重大決策:市區要跨婺江向南發展。據《金華日報》19841113日報道,按照地委、行署領導的意見,根據金華市的實際,經過反復調查研究,經地委、行署同意,金華市確定了在婺江以南建設新城區的方案。總面積7.34平方公里。市區從1985年起,拉開了江南新區建設的序幕。1986914日,浙江省人民政府批準金華市城市總體規劃,同意市區主要向婺江以南發展,人口規模近期14萬,遠期20萬左右。同年113日,市委、市政府召開實施城市總體規劃動員大會。經過幾年努力,跨江發展取得重大突破,一批建設項目成為江南新區建設開篇之作。19858月,金華賓館落成開業;19881月,新金華中醫院建成開診;1989101日,雙溪西路全線通車成為市區第一條“三板塊”城市主干道;1990年,市青少年宮、金華果菜批發交易市場建成運行;199112月,金華汽車客運中心竣工;1991年、1992年秋,為南苑新區配套的南苑幼兒園、南苑小學開學;1991年底,金華一中遷建、山嘴頭水廠及金蘭飲水一期工程開工建設;19927月,金華體育館奠基。

由于歷史的原因,市本級經濟總量和財力相對較小較弱,為改變這種與市管縣體制不相適應的狀況,市委、市政府在調研的基礎上,于1986717日召開了全市小城鎮建設工作會議,由市長郭懋陽作主報告,市委書記方根雄在會議結束時作總結講話。會議指出:加快小城鎮建設,實現鄉村城市化、農村現代化是建立合理的城鄉結構的一條重要途徑,要求以發展的觀點,戰略的眼光,搞好規劃,合理布局,充分發揮小城鎮的功能和輻射能力。

金華市上述舉措,引起了上級媒體的關注。新華社浙江分社汪祖高、許群等記者(后皆任分社領導)專程來金華采訪。因工作關系,我曾陪同他們采訪,參與了稿件討論。最終形成了兩組稿件:一組是以《“群馬拉車”各獻絕技——金華市小城鎮建設調查》和《發展小集鎮必須改革現行農村行政管理體制》為題,以大內參的形式,分別刊于新華社第2225期和第2238期,并標注此件增發浙江省委王芳同志。另一組由新華社發新聞通稿,報道金華市加速建設小城鎮發展農村商品經濟。內參稿介紹了一批不同類型的建鎮模式:有廠鄉掛鉤城鄉結親的馬澗鎮、發展小商品市場建鎮的稠城鎮、發展旅游建鎮的方巖鎮、勞務輸出返回資金建鎮的巍山鎮等。

浙江省中西部中心城市的定位

繼金華城市第一輪規劃之后,第二輪城市總規于1997年經浙江省政府批準實施。兩輪規劃對金華城市的定位都是浙江省中部的中心城市,而非跨區域的中心城市。這一定位極大地限制了金華城市發展規模和功能定位。

1998年秋,時任浙江省委書記張德江對城市化問題的一則批示,點燃了浙江城市化的熱情,省計經委著手編制《浙江省城市化發展綱要》。其間,我在金華市計委工作,意識到需趁此機遇,爭取將金華城市定位提升為浙江省中西部中心城市,兩者雖一字之差,卻有本質區別。時任市委書記仇保興、市長鄭尚金、常務副市長鄭宇民采納了這一建議。市計委成立課題組,形成了《金華中心城市定位與培育對策的研究》的課題,并爭取將原定在杭州召開的浙江省城市化發展戰略研討會移至金華召開。19991月,省內外專家學者匯聚金華共議城市化,同時召開金華中心城市定位咨詢會。國家宏觀經濟研究院副院長劉福垣等專家積極建議把金華培育成為浙江中西部中心城市,繼杭州、寧波、溫州三個城市經濟圈后,建成浙江中西部城市經濟圈。《中國經濟導報》、《浙江日報》、《浙江經濟日報》等媒體爭先報道,第一次報道浙江將形成杭州、寧波、溫州和金華四個城市經濟圈。這次會議形成的共識為正在編寫的《浙江省城市化發展綱要》對金華的定位提供了有力支持和重要依據。

199912月,浙江省委、省政府以正式文件印發《浙江省城市化發展綱要》,把金華定位為“浙江中西部交通樞紐和中心城市”,并指出:“浙江中西部地區目前尚缺乏有足夠影響力的中心城市,而從區域經濟協調發展要求看,培育中心城市的任務已相當緊迫。從區域條件、經濟基礎、文化優勢和歷史因素等方面看,對金華應優先加以重點扶持。同時加強周邊城市群建設,發揮群體優勢。”

這一重要表述,從全省區域發展戰略與城鎮體系布局的高度,提升了金華城市發展戰略定位,并且為省委、省政府之后提出建設金義都市區提供了強有力的城市發展內在邏輯。

在這期間,金華城市建設值得錄存的有三件大事:第一件,金華經濟技術開發區于199271日成立,于翌年2月由省政府正式批準,開發面積9.6平方公里,并于同年11月與金華農業對外綜合開發區并軌運行。第二件,市委、市政府于19926月召開市、區機關干部大會,提出近期全力以赴實施“一二三四五城市規劃”即一橋(雙龍大橋)、兩站(鐵路新客站和汽車客運中心)、三區(金華經濟技術開發區、雙龍風景區和鐵路新站站前區)、四路(改造和新建八一路、雙龍路、人民路和婺江路)和建五個交易市場。第三件,在時任市長湯黎路的支持下,金華工業園區于1999年完成前期規劃、評審和申報工作,于2000年全面啟動,園區規模為18平方公里,相當于原金華經濟技術開發區范圍的兩倍,從而為金華實施工業強市戰略提供了充分的發展空間。

城市群的提出和崛起浙中

中心城市和城市群的出現,是城市化進程中一定階段的必然現象。浙中城市群最早提出并見之于市委文件的是19916月召開的中共金華市第二次代表大會工作報告。

同年4月,浙江省委書記李澤民同志參加在磐安召開的全省扶貧工作會議之后,到金華調研指導工作,在雙龍賓館與市委主要領導郭懋陽、陳章方、馬際堂和莊巧英談話時,提出了一個新的設想,即在浙江中部形成以市區為中心,由蘭溪、東陽、義烏和永康組成的小城市群。筆者在場記錄,意識到這是事關金華區域發展的重大戰略,隨后將這一設想寫進市第二次黨代會工作報告,列為“興市”目標。

浙中城市群和金華作為中西部中心城市的崛起,與金華市第三輪城市總體規劃的修編和實施是密不可分的。

20004月,市四屆人大一次會議后,市人大常委會向市委、市政府建議,抓緊修編城市總體規劃,其理由:一是由于城市快速發展,1996年修編的城市總體規劃預期目標將提前基本實現;二是金華城市定位已從“浙中中心城市”上升到“浙江中西部中心城市”,使其在全省的戰略定位發生了根本變化;三是金華已進入工業化中期,推進城市化、城市群體化和城鄉一體化的時機和條件已經成熟,應因時順勢地規劃新的藍圖。

200091日,市人大常委會召開由全國、省、市、區四級人大代表參加的城市規劃座談會,與會代表紛紛建言獻計,建議重新修編城市總體規劃,使之更具前瞻性、科學性和導向性,并就人民廣場擴建、三江六岸綠化帶營造、燕尾洲開發規劃、雙龍風景區建設、工業園區建設等問題提出建設性意見。市長湯黎路在聽取代表意見后,當即表示盡快著手編制第三輪城市總體規劃。

由于工作關系,我參與了城市總體規劃、近期建設規劃及綠地系統專項規劃的編制、論證和審議工作,深感這次修編取得了豐碩的規劃成果。規劃重新定位了金華城市性質、發展目標和發展規模,重新勾畫了城市框架,重新設計了城市功能和城市印象,具有三大亮點:提出了建設21世紀宜居環境和生態城市目標,“一中兩翼兩三角”的生產力空間布局,以及“三縱三橫三環”的城市主構架。規劃成果還榮獲全國城市規劃成果二等獎,綠地系統規劃工作在建設部召開的會議上作了介紹。

通過第三輪城市總體規劃的實施,金華城市規模、功能和風貌為之大變。尤其是隨著市區行政區劃的調整,婺城、金東兩個新區的建設,工業園區的開發和城市二環線的建成,極大地拓展了城市發展空間,使之具有大城市的承載力和都市區的雛型。

進入構建金義都市區的新階段

2005年,在市第五次黨代會和市五屆人大一次會議上,將“發展城市群,建設新金華”和打造“金義主軸線”確定為發展戰略主線。

2008年,經國務院批準的《浙江省城鎮體系規劃(2008-2020)》,把浙江省城鎮空間結構主體形態確定為“三群”(環杭州灣、溫臺和浙中城市群)、“四區”(杭州、寧波、溫州以及金華—義烏都市區),并作為浙江產業拓展和升級的主要載體和我省參與全球競爭的國際門戶地區,從而進一步提升了金華在全省戰略布局中的地位。

盡管金華在改革開放前20年在努力謀發展、圖變革、求良策,但與省委、省政府不斷提升金華地位的要求相比,仍不盡人意,缺少有突破性的戰略舉措。

20121月,陳一新赴金華履新市委書記。他長期在省委辦公廳、省委政策研究室工作,對浙江區域經濟有相當研究。他曾多次約我到辦公室閑聊。由于我們相識于1980年代,彼此就談得比較輕松。他當時談的一個大思路,是必須做好建設都市新區的文章,使金華的發展與戰略定位名實相符,改變浙江區域發展不平衡的狀況。他說,這也是他來金華任職前省委領導的期望。我贊成他在金東“金三角”重新規劃建設金義都市新區的構想,贊成他提出的產城融合、田園風光、智慧城市的規劃理念。同時建議:金義都市區非合二為一,而是經濟上功能上相互融合的金華、義烏市區的聯合體,是浙中城市群的同一內核,或者說雙核心是浙中城市群的顯著特征;建立共建金義都市新區的聯動機制,舉全市之力,捏指成拳,相向而行等。陳一新書記囑我寫篇文章,后又由市委宣傳部催稿。于是,我奉命而作,草就《試析金義都市新區之戰略定位》一文,刊登于《金華日報》2012327日“金義都市新區建設大家談”專欄。文中寫道:“利用新區地處兩城中間的區域優勢,利用豐富的黃土丘陵資源優勢,利用義烏國際貿易綜合改革試點的政策優勢,高起點、高標準地規劃建設金義都市新區,不失為一個明智之舉,一篇扛鼎之作,一個兩全雙贏之策。它可以減輕、疏解原有城市擴容的壓力,可以彌補、填充老城區功能的不足與缺陷,可以增強都市區的輻射力和牽引力……”

至今,我仍然認為,都市新區建設必須一以貫之抓下去。據我所知,曾任金華市領導的毛光烈、湯黎路等都曾有過在金義之間的傅村、孝順區塊做好文章的設想,以促進金華、義烏相向發展。我相信:隨著時間的推移,建設都市新區的帶動效應必將日益顯現。

(作者系金華市人大常委會原副主任)



 
版權所有:中共金華市委黨史研究室 站務聯系:0579-82469819
浙ICP備14025984號 技術支持:北京拓爾思信息技術股份有限公司
通訊地址:浙江省金華市雙龍南街811號 郵編:321017
中国福利彩票近200期走势图 重庆时时彩龙虎和漏洞 时时彩北京pk10计划 北京pk10是正规彩票吗 11选5胆拖复式投注表 时时彩稳赚不赔刷返点 51pk10人工计划 高手实战 快3单双稳赚公式 麻将二八杠叫法顺口溜 快三免费计划推荐码 欢乐生肖平台哪家好